摘 要： 在建筑领域，建筑工程质量是一个项目的成败关键，也是众多购买人的基本要求和保障。本文主要描述了建设单位对实施建设工程过程当中采取的一些影响施工质量的不合理做法，并提出相应的防范措施。
0 前 言
       建设单位作为建筑工程项目的投资方是项目实施过程各方主体主要责任方，而且是项目完成后该项目固定资产的拥有者、使用者或出让后的卖方，对建筑工程的产品质量负主要责任。因此，在建筑工程过程中确保工程质量符合国家规范要求和今后在设计使用年限内安全可靠是建设单位的首要目标，建设单位必须对在建设过程当中对存在的重大质量风险进行识别，并加以防范。
1 建设单位某些不良行为对建筑工程质量的影响
1.1 压缩建设投资成本，追求经济利益最大化
       为了从造价上降低施工预算，干涉设计单位对设计图的设计，在桩基设计方面，要求设计单位选用造价低的桩型，从而降低成本和缩短施工周期，如高层建筑有许多把应该采用钻孔灌注桩的桩基础改为预应力管桩和方桩；在主体结构设计方面，采用降低混凝土标号、降低混凝土结构中钢筋的配筋量，从而又降低了一些工程造价；在墙柱结构设计当中对墙柱和梁板采用不同的标号混凝土，有些墙柱和梁板的混凝土标号差二级，并没有考虑分开浇筑需增加施工时间和难度。由于施工现场环境复杂，混凝土浇捣过程时间较长和施工现场的管理水平存在偏差，很有可能造成部分低标号混凝土浇到要求高标号墙、柱模板当中，造成墙柱混凝土强度达不到设计要求。
1.2 压缩建设工期，盲目追求进度，忽视施工质量
       目前有一种奇怪的现象，同样是十多万平方的住宅项目，有些施工合同工期为四年到五年，有些是二年或二年半，而且还是精装交付。建设单位的不少老总们对工期短、见效快的项目更为青睐。然而在我看来，这些十多万平方甚至三十多万平方的住宅项目要在两年内建成，并作为合格品竣工交付，实际是不可能的。那么要把不可能变成可能，现行的做法普遍为：
（1）桩基础工程提前施工，在未拿到施工许可证之前已把桩基工程施工完成，因为属于违法施工，监管不能到位，无法保证施工质量。
（2）在施工合同当中不合理压缩施工工期，受施工合同工期制约，其单位如果未达到每个阶段的进度目标，施工单位将拿不到进度款，甚至面临高额的经济处罚。
（3）不管环境因素，不科学布置工期任务。在天寒地冻之时（0℃以下）要求施工单位进行内外墙粉刷、油漆涂料和防水施工；在 35℃以上的高温季节，要求施工单位照样按 3-4d 一层目标进行施工作业。
（4）装饰装修工程阶段不留收尾、整改时间，质量问题较多也一样要求各方验收通过。目前我国从事建筑装饰工程方面的技工人数大多数地区是紧缺的，对一个项目而言，同时进行十多万平方的建筑装饰工程施工，并在一年之内完成，需要大量装饰工程施工人员，也需要大量定制和配送装饰材料到现场，装饰装修分部工程总共有九个分项工程，电梯、节能、空调、屋面、消防、给排水、电气、智能化、煤气等分部工程需同部施工，按常规需要一年时间（含每年春节民工还乡时间，大约 30-40d 放假） 。这样，工期为二年到二年半的住宅项目能基本完成装修工程内容已经不易，再没有时间进行整改和完善。
（5）在验收阶段，由于住宅项目的后期需政府参加验收内容众多。最主要就有建筑行政主管部门对房屋建筑工程质量的监督验收；消防部门对项目消防设施的竣工验收；交管部门对小区道路、交通设施方面的验收；规划部门对项目是否按规划设计要求的验收；此外，还有城管、人防、防雷、公安、教育、街道等部门对园林、市政给排水、小区物业用房、监控、附属幼儿园、人防、防雷接地等方面的验收。按惯例这些验收和问题整改大概需要 3-6 个月。如果都简单地进行走过场式验收，有些质量问题将无法发现和整改到位。
1.3 建设单位违法分包，造成部分施工质量无前提保障
       按照《中华人民共和国建筑法》（2019 年修） 。第二十四条规定：“提倡建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程直接肢解发包。”而现实当中建设单位往往把桩基、装修、门窗等本应由施工总承包单位做的工程内容直接发包给其他施工单位，甚至是个人班组。由于许多建设单位发包出去的“桩基施工单位”、“装修单位”属挂靠形式，管理人员临时组成，施工管理水平低下，施工人员质量意识较差，施工质量根本难以保证，由于是建设单位直接发包，总承包单位、监理单位对其施工质量行为的约束力极其有限。由于建设单位的违规违法分包，导致有些建筑工程地基基础达不到设计和规范要求，导致有些建筑工程住宅基础承载力不够，导致有些建筑产生不均匀沉降、抗震性能达不到要求，导致有些建筑墙体严重开裂等问题。
2 建设单位在建筑工程质量风险的防范措施
2.1 建设单位应制定各阶段合理的进度目标
（1）前期准备工作充分和细致。首先对安排对建设地块进行地质勘测，充分了解该地块的地质构造情况，根据地质报告结果，确定房屋建筑基础的类型和接力层，给建筑设计单位充分的时间进行设计，以确保设计图完整准确，避免出现由于设计错误给施工过程和今后的验收带来不必要的质量风险。
（2）本着互利互惠的思想理念与施工总承包商协商和签订施工合同，给予施工总承包单位有合理的施工工期，不能利用发包方自身优势，恶意在合同中压缩不合理工期，造成施工过程施工单位只注重抢工期和施工任务，而把施工质量问题抛之脑后。
（3）要充分考虑后期各项验收和中间结构验收可能出现的质量问题，还要留出由于政府方面政策性变化而产生工期延误、施工期间极端天气等不力因素导致工期的延误等问题。
（4）施工完毕至交付使用留有一定的时间空间。避免由于不能及时交付和质量问题缺陷不能整改到位而产生建设单位与购买者之间产生的经济合同纠纷、质量问题纠纷，甚至会造成企业形象受损等不利后果。
2.2 加强合同管理
       尽可能的由一个总承包方单位承揽项目的全部施工内容。避免建设单位与总承包单位和分包单位产生质量问题职责不清的问题。建设单位不应直接与其他施工单位签订专业分包合同，对于一些专业性较强的分部工程应由总承包单位与专业施工单位签订分包合同。如桩基工程、幕墙、电梯、太阳能、消防等工程内容，在分包单位资质审核、施工能力审查方面可以在总包的施工合同中明确建设单位或监理单位的审批权、选择权和施工过程达不到质量安全目标的更换权，从而对总包单位在选择和管理分包单位进行约束。
2.3 加强对各标志性阶段施工质量的验收
       建设单位作为各主要参建方（建设、施工、监理、勘测、设计）的龙头老大，对阶段性的施工质量验收必须要严格把关，全程参与。
（1） 配备充足的专业人员参与施工过程对各标志性阶段的验收工作，如参加基础验收、建筑工程主体结构中间验收、建筑工程单位工程预验收，在单位工程预验收合格的基础上，组织竣工验收。
（2）在施工过程当中采用第三方抽检的形式对施工质量进行全面检查，及时掌控施工过程有无采用不合格材料、采取不合理施工工序、有无实体结构不符合规范的情况，及时掌控装饰装修施工过程有无违反建筑施工图、装饰施工图等情况。
（3）定期抽查施工单位和监理单位的技术资料，主要检查施工单位是否按规定对材料、构配件进行现场抽样复试，材料及构配件是否经过监理方的审核和确认，施工单位的实测实量记录是否齐全，检查结果是否符合相关规范要求，装饰工程各专业分项工程检验批是否按实际进行测量和记录，资料与现场实际是否相符，各项功能性试验记录是否齐全，试验结果是否合格，及时发现在施工过程中质量控制的不足之处，对控不力的地方要求责任方及时纠正，不能任由质量问题继续存在和发展。
2.4 注重技术资料的保存和管理工作
（1）发出的设计图应该是审核批准的设计图（附有审图章、设计章） 。
（2）不随意出联系单对设计进行变更，对确实需要设计变更的由原设计单位出具设计变更单，重大设计变更还应重新向原设计审图机构进行重新审核确认。
（3）施工过程有关质量方面通知书、缺陷处理记录、质量专项会议记要、施工方案及验收记录应及时收集和存档，存档资料应规范，各方签字盖章齐全，并按建筑工程档案要求分类归档保管，在保管年限内妥善保管，纸质和电子文档同时要保存。
（4）严格审核施工单位上缴的竣工图，竣工图要求与现场实际相符，应在原设计图和变更内容基础上进行绘制，方便今后分析确认质量问题所在，方便今后出现质量问题时可尽快分析原因和及时解决。
3 总 结
       当前，我国房屋建设工程逐渐向大型化、高层化、标准化发展，随着人民群众对房屋购买力的增强，房屋建筑工程（特别是商品房）仍然有广泛的市场空间，人民群众的法律意识、维权意识已提升，对房屋建设的质量要求有了较大的提高，因此作为建设方应充分认识建筑工程质量的重要性和紧迫性，必须把建筑工程质量放在首位，切实以“百年大计，质量第一”为思想理念。本文提出了一些建筑工程领域当中建设单位在工程质量控制方面存在的不足并提出了一些规避措施，可能这些问题只局限于某些地区和某些单位，但希望提出的问题和防范措施，对进一步提高建设单位相关责任人控制好建筑工程项目最终交付质量有所帮助。
参考文献
[1]中华人民共和国建筑法（2019 年修正） .
[2]建设工程质量管理条例（国务院第 279 号令） .

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